各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区人民政府各部门、各直属单位：

　　现将《金山区两化融合三年行动计划（2018-2020年》印发给你们，请认真按照执行。

　　特此通知。

上海市金山区人民政府

2018年6月28日

金山区两化融合三年行动计划（2018-2020年）

　　一、引言

　　信息化和工业化融合是我国产业结构调整升级和经济发展方式转变的重大战略部署，信息技术的快速发展为区域经济带来发展机遇和挑战。加快促进两化融合，有利于提升我区产业创新能力、有利于培育发展新兴产业和新的经济增长点、有利于优化产业结构、构建现代产业体系、有利于促进经济发展方式转型升级。

　　为大力推动信息化和工业化深度融合，促进全区工业结构调整和发展方式转变，根据工信部《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》和《上海市推进信息化与工业化深度融合“十三五”发展规划》《上海制造业转型升级“十三五”规划》《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》《“中国制造2025”上海行动纲要》《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划（2017-2019年）》《上海市加快制造业与互联网融合创新发展实施意见》《上海市金山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《金山区关于进一步鼓励科技创新的若干政策规定》《上海市金山区产业发展行动方案（2016-2020）》有关精神，结合我区实际，制定本行动计划。

　　二、发展现状

　　（一）取得成效

　　“十二五”期间，我区主动适应经济发展新常态，加快经济发展方式转变，推动形成结构优化、发展动力转换、发展质量和效益提升的良好态势，经济发展速度和效益持续提高，大力推进信息化与工业化深度融合，加快传统产业改造提升步伐，推进产业结构优化升级，做大做强主导产业和优势产业，大力发展新兴产业，为“十三五”期间两化深度融合奠定了坚实基础。

　　企业两化深度融合取得长足发展。立足于产业结构转型升级，大力推动两化深度融合，企业两化融合发展水平总体上处于从起步建设逐步向单项覆盖和集成提升迈进阶段。信息技术逐步渗透到工业企业的研发设计、生产制造、生产管理、市场营销、财务管理、经营决策等各个业务环节，智能制造加快推进，智能制造装备、智能成套装配、新能源汽车和核心基础零部件等一批行业领军企业快速发展，带动全区制造业智能化水平不断提升。

　　试点示范的带动引领效果初步显现。在全区经济转型的大背景下，以推进重点产业整体两化融合水平提升为目标，以区内重点产业为基础，每年选取两个重点产业开展两化融合示范、试点行动，实现差异化的示范、试点和培育，稳步推进重点产业的两化融合建设。通过区级信息化发展专项资金的引导和支持，挖掘产业内具备示范、试点效应的企业，提炼其项目的效益和成效，以培训宣传的形式向行业内其他企业进行推广，有效推动了工业企业经营管理现代化进程，带动了企业劳动生产率和管理精益化水平的双提升。

　　互联网环境下新业态、新模式不断涌现。推动信息技术不断创新和深入应用，加速产业融合，促进了互联网环境下新业态、新模式的发展。装备制造等行业服务型制造转型加速，精细化工、纺织服装、食品加工、商贸服务等行业龙头企业正在逐步形成大规模个性化定制、网络化协同制造等新型生产方式的雏形。化工、装备制造行业电子商务平台和跨境电商平台已初显成效。

　　信息基础设施和信息产业的支撑能力显著增强。互信息基础设施承载和服务能力不断提升。实现了“两个覆盖、一个统一”，即光纤网络实现了城镇地区全覆盖，全区光纤入户覆盖数18.5万户，完成“百兆进户、千兆进楼”覆盖能力，完成了全区21万户有线电视网络NGB整转改造；无线网络基本实现了重要公共场所全覆盖。通信物理基站共1065个，手机用户87万，4G网络已实现城镇地区连续覆盖。建成了“万兆核心、千兆到镇、百兆到村”的电子政务网。信息产业实现产值17.5亿元，信息基础设施和信息产业支撑区域经济发展的能力不断增强。

　　（二）发展瓶颈

　　全区两化深度融合发展仍存在一些亟需解决的问题，主要表现在：一是两化融合整体水平有待进一步提升，不同行业领域企业的两化融合发展水平不均衡，企业个体的两化融合程度仍存在参差不齐的现状，有的企业缺乏两化融合的意识，有的存在意识，但不知从何入手。二是大部分传统产业装备基础薄弱、流程管理缺位、企业管理与信息化两张皮、信息化环境下企业关键能力不足等共性问题普遍存在。三是在创新最活跃的互联网领域尚缺乏领军企业，“互联网+”带动产业创新发展受到了制约。四是生产性服务业、信息产业等产业规模较小，公共服务能力有待提升。五是两化融合推进的系统性有待加强，两化融合相关政策法规、标准规范、人才培养环境亟待完善。

　　三、发展目标

　　到2020年，初步形成“示范-试点-培育”的区两化融合生态体系，推动区内重点产业创新驱动、转型发展，全面提升智能制造、绿色制造、工业互联网、工业大数据等领域的水平；加大工业领域信息技术创新突破和深化应用，大幅提升区信息产业支撑和服务能级。重点聚焦和提升重点行业中基于数据模型的智能设计能力，基于工业互联网的智能生产、制造能力，基于数据共享互通的产业链上下游协同能力，基于资源优化的企业经营管理能力，基于信息技术深化应用的集成服务能力。

　　聚焦区内重点产业推动产业两化融合，2018年聚焦高端智能装备制造、生命健康产业，2019年聚焦高端智能装备制造、新材料产业，2020年聚焦新材料、新一代信息技术产业，每年打造15家以上重点产业两化融合示范、试点企业，引导推进10个以上两化融合创新应用项目，推动30-50家两化融合基础薄弱企业实现转型提升，提炼形成区内重点行业两化融合建设指南。到2020年，推动5家标杆企业实现工信部两化融合管理体系贯标，培育在国内具有竞争力的两化融合系统服务商3家，培育行业功能型公共服务平台1个。

　　围绕《上海市金山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，聚焦全区高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料四大产业集群，以两化融合基础较好、带动效应较大的行业标杆企业为示范，以创新意识较强、转型积极性较高的企业为试点，并大力培训培育有志于依托两化融合提升企业竞争力的、基础较薄弱的企业，从而使《金山区关于进一步鼓励科技创新的若干政策规定》等相关政策扎实落地，形成具有重点产业行业特征的、示范带动、试点推进、全面铺开的两化融合工作新格局。

　　（一）高端智能装备

　　聚焦智能制造装备、智能成套装备、新能源汽车、核心基础零部件等高端智能装备产业，以面向工业4.0、智能制造2025的智能设计、柔性生产、资源优化、产业链协同为重点，全面提高高端智能装备产业两化融合应用水平。

　　智能设计方面，推动建设引入智能算法、实现数字化、模型化、定制化的智能研发和设计系统，实现产品研发从过度依赖设计师向智能设计转变，实现小批量、个性化、直接面向客户的柔性设计能力，大幅提高设计效率和水平。

　　柔性生产方面，推动建设全面感知、智能物联、柔性定制、高度自动化的数字工厂、智能无人工厂，引入RFID、新一代传感器等感知生产全过程，引入各类工业机器人实现生产、装配、包装、仓储全程高度自动化，开发全面集成ERP(企业资源计划系统)与MES（制造执行系统）的生产与经营管理平台，实现客户需求、产品订单、生产、仓储、物流、销售、物流等全面集成、互联互通。大幅提高资源利用效率、生产效率、生产品控，并实现符合未来需求的小批量、个性化柔性定制与大批量高效生产无缝结合。

　　产业链协同方面，推动建设产业链上下游、总部与分支机构的协同平台和大数据应用，通过龙头企业、集团总部建平台和数据中心，上下游企业、分支机构通过数据互联互通、模块集成或EDI电子数据接口实现数据交换，并实现大数据分析与应用，大幅提供产业链协同能力，降低生产和仓储物流成本，提高生产和经营管理效率，进而提升企业行业竞争力。

　　（二）新一代信息技术产业

　　聚焦新型显示、新型智能终端、物联网、集成电路、软件与信息服务等新一代信息技术产业，其中硬件产业以产品设计、生产、检测、装配、包装、物流等环节为重点；软件及服务以云计算、大数据、服务模式创新为重点，加快两化融合在电子信息产业中的应用深度和广度。

　　推动工业物联网、RFID（射频识别）、图像识别技术、工业机器人在可视化智能生产、智能物料供应、智能包装、智能装配、智能仓储、智能物流中的应用；推动设备运行状态数据、产品数据在智能检测、质量分析中的应用；推动设计软件、高端算法在智能设计中的应用；推动新一代智能传感器、北斗、GPS、短距离无线通信、NB-IoT、LORA、4G和5G等物联网核心技术在物联网产业的应用。

　　推动云计算、大数据平台、算法模型、行业特征数据库在人工智能、软件及服务业的应用，推动PASS、SASS等软件服务新模式，提高软件产品及服务的效率和附加值，降低用户使用成本，推动软件服务产业快速发展。

　　推动新一代信息技术产业在自身成为两化融合排头兵的同时，提升服务能力和技术水平，为其他传统行业两化融合提供技术支撑和优质服务，实现产城融合。

　　（三）生命健康

　　聚焦生物医药、医疗器械、健康护理产品、绿色健康食品等生命健康产业。以智能溯源、品控、研发、生产自动化为重点，实现生命健康产品安全可控、研发快速高效，全面提高生命健康产业两化融合应用水平。

　　推动温度、组分、压力等感知技术为基础的生物医药产业的工业物联网创新应用，实时传输生产数据、环境状态数据、仪器设备状态数据等，实现动态感知、自动警示、生产自控等功能。推动以RFID、二维码等身份识别技术，图像识别等智能视频监控技术，配合流水线管控，与计划排产、采购、生产、仓储、物流、销售等环节互联互通，实现生产过程的实时监控、流通信息的及时跟踪以及供应商管理，实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究，实现产品全流程自动化控制和可追溯管理。推动大数据在精准医疗、医药研制等环节中的创新应用。

　　（四）新材料

　　聚焦高分子材料、复合材料、前沿新材料及新材料公共服务平台等重点新材料产业。以智能工厂、绿色工厂、安全工厂为重点，全面打造节能减排、绿色环保、智能高效的新一代新材料产业群。

　　推动企业建设智能工厂：PCS(过程控制系统)、MES（制造执行系统）与ERP（企业资源计划系统）的集成连通；过程控制系统从基本的独立单套DCS、PLC控制系统向企业集成互联、集中控制发展，感知对象从基本控制单元向温度、压力、流量、浓度、组分、电力、阀位、视频等全方位发展，最终实现全面物联；制造执行系统从基本的定单排产向生产计划、调度优化、物料平衡等发展，并向下与过程控制系统、向上与企业资源计划系统实现数据整合；企业资源计划系统从基本的财务模块向采购、仓储、物流、定价、销售等发展，并逐步向产业链上下游协同、总部与分支机构、生产基地协同整合，实现经营数据互联互通，资源优化。

　　推动企业建设绿色工厂：建立大气监测站、CEMS、VOC自动监测、排水口自动监测、危废、固废监管与处置系统、废弃物回收、节能减排系统、形成环境预警与管控平台、绿色地图等，并与第三方服务、园区、政府等相关平台实现互联互通，打造绿色工厂。

　　推动企业建设安全工厂：建设现场作业流程管控、视频监控、现场人员管理、承包商管理、车辆管理、隐患管理、安全培训、风险源识别、智能识别预警等，形成安全预警与管控平台等，并与第三方服务、园区、政府等相关平台实现互联互通，打造安全工厂。

　　五、重点任务

　　（一）初步形成重点产业两化融合建设指南

　　深入调研四大重点产业集群中100-150家不同规模和应用水平的企业，并大量采集企业两化融合基础信息，深入了解行业现状、发展趋势、企业两化融合基础水平、结合业界两化标杆示范等，在《上海市推进信息化与工业化深度融合“十三五”发展规划》《上海制造业转型升级“十三五”规划》《“中国制造2025”上海行动纲要》《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划（2017-2019年）》《上海市加快制造业与互联网融合创新发展实施意见》等相关文件指导下，形成一套符合区内产业特征，适合水平现状，有一定前瞻性的企业两化融合具体建设指南。指南将以四大产业集群为重点，分析两化融合现状，分享示范案例，提出建设框架和发展路径建议，为企业提升两化融合水平提供具体指引参考。

　　（二）建立两化融合展示示范点

　　在充分调研的基础上，从两化融合示范企业中，选取一家比较有代表性的，两化融合体系建设比较完整的企业，支持建立两化融合示范点。

　　示范点将系统展示两化融合规划设想、设计框架、建设历程、体系管理、成果分析、保障措施等，其中，设计框架和成果展示是重点，将采用实况和路演结合的方式，成为区内其他企业学习、交流、分享经验的基地，给全区有志于提升两化融合水平的企业提供直观、可视化的案例参考，从而进一步发挥示范企业的带动作用，推进全区两化融合水平。

　　（三）推动标杆企业实现两化融合体系贯标

　　计划组织30-60家具有一定规模和基础的企业，参加两化融合体系贯标基础培训，组织专家赴10家企业进行体系贯标上门服务与指导，推动5家企业在2020年前实现体系贯标。从而帮助企业以发展战略为目标，覆盖企业全局，系统性建立、实施、保持和改进两化融合管理，规范相关过程。使企业在实施两化融合过程中加快实现企业发展愿景，提升可持续竞争力。

　　（四）打造两化融合示范企业

　　两化融合示范企业的示范项目，主要着力于借助信息化解决行业共性的难点与问题，拓展引领行业发展模式，提高本行业经营管理效率，提升行业内竞争力等。例如构建行业产业链上下游协同的平台，构建具有较高自动化程度的数字工厂、无人工厂、智能工厂，构建本行业高端的设计和智能制造平台，构建企业一体化、具备可视化、可追溯特征的资源和生产协同平台等。到2020年，计划以重点行业龙头单位、两化融合开展较好企业为基础，以具备行业特征，能在本行业内具备一定引领、带动作用的项目为对象，评选、支持、打造50家两化融合示范企业。

　　（五）鼓励试点创新项目

　　主要着力于借助信息化创新发展模式，提升企业生产、经营、管理效率与水平，降低企业成本等。构建企业节能降耗、安全环保系统、生产计划与过程管理系统、柔性定制生产系统、生产管理与资源优化系统、产品品控与可追溯系统、智能库存与供应链系统等。以重点行业企业、有志于推进两化融合，提升企业竞争力的企业为基础，到2020年，鼓励和支持30家企业进行项目试点。

　　（六）引导本区企业和社会资本积极参与两化融合

　　围绕加快传统产业转型升级，推动区内高端智能装备制造业发展，充分发挥基金、融资租赁等投融资方式的资源优势，加强政策导向、市场运作和专业管理，引导本区企业和社会资本积极参与两化融合。通过政府投融资平台，推动本区先进的智能装备制造企业, 如智能装备领域的工业机器人产业，将现有的技术和设备应用到传统企业的两化融合转型升级中去，更好地发挥社会投资的撬动作用。

　　（七）培训、培育两化融合基础薄弱企业

　　两化融合培训与培育工作，以上门辅导+集中培训相结合，引领示范+具体指导相结合，专家指导+资源支持相结合的方式。着力帮助企业统筹思考两化融合目标、重点与分期实施计划，帮助企业获得学习行业标杆，交流建设经验和资源对接机会，降低建设成本，少走弯路，迅速提高两化融合整体水平。

　　聚焦重点行业两化融合水平较薄弱的企业，引导其借助两化融合提升企业竞争力，到2020年，培训提升100家以上企业实现转型提升，并支持其中10%左右的企业列入试点项目。

　　（八）培育提升两化融合创新突破和集成服务能力

　　借助行业协会等社会力量，搭建“两化”交流平台，举办行业专题两化融合发展论坛，引导和鼓励全区通信运营商、软件企业、信息化集成服务企业深入四大产业集群，深入调研行业需求，把握行业特征，创新突破信息技术，深化行业应用。大幅提升信息产业致力于四大重点产业集群的创新突破和集成服务能力，并培育形成3家以上，在国内具有竞争力的两化融合系统服务商，鼓励建立1个以上行业共性的功能型公共服务平台。

　　引导和鼓励全区信息基础设施运营商加大基础投入，提升和完善基础网络，推广千兆接入、4G、5G、NB-IoT等适合工业互联网的各类网络基础设施应用覆盖，提升两化融合的基础服务支撑能力。

　　六、保障机制

　　（一）组织保障

　　进一步完善组织机制，形成由区发展改革委、区经委、区科委、区财政局、区人力资源社会保障局等职能部门和各镇、工业区以及行业协会共同参与的协调机制。建立资源共享、信息互通、分工协作、共同推进的工作机制。充分发挥政府在制定政策、营造环境、提供公共服务等方面的作用，发挥行业协会在组织协调、资源对接、专业支持方面的服务能力，依托《金山区关于进一步鼓励科技创新的若干政策规定》等政策，分期分步落实政策，保障计划全面推进。

　　（二）财政支持保障

　　保障区、镇两级财政资金支持力度，进一步发挥两化融合专项资金的作用，引导支持两化融合示范、试点项目，同时引导和拉动企业加大两化融合投入力度。

　　依托市级相关财政专项资金，鼓励企业申报市级相关项目或体系贯标，并适当给予配套支持。

　　（三）关键人才培养

　　聚焦区四大重点产业，围绕企业实际需求，依托国家、市、区相关人才政策，加强高校与企业合作，鼓励企业引进、培养CTO、CIO等高端专业管理人才，鼓励企业引进和培养物联网、大数据、智能制造等专业技术人才，给予政策支持并对接培训资源，提供培训机会，在全区培养一批高端两化融合专业人才。

　　（四）公共服务保障

　　政府相关部门和行业协会发挥各自公共服务优势，帮助企业对接本地两化融合建设和服务资源，适当引入外部资源，提高对行业共性需求的批量服务能力，创新公共服务模式，大幅降低企业实施成本。

　　（五）加快制定指南

　　支持信息行业协会与相关重点行业协会共同研究本行业两化融合共性特点，形成包含示范案例、总体框架设计、建设路径指引的行业两化融合特色指南。