各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区政府各委办局、各区属单位：

　　区经委制订的《金山区2018年招商引资工作要点》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　上海市金山区人民政府办公室

　　2018年5月4日

　　金山区2018年招商引资工作要点

　　为加快我区产业转型升级发展，优化营商环境，推动招商引资提质增效，现就做好2018年招商引资工作制定要点如下：

　　一、总体思路

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，以实施“五地”三年行动纲要为抓手，全面落实中央经济工作会议和市第十一次党代会、十一届市委三次全会精神，坚持“两业并举、智造强区”发展战略，牢牢扭住招商引资工作生命线，加强区级统筹，优化营商环境，加快构建以新兴产业为主导的现代产业体系，不断推动产业集群集聚发展。

　　二、主要目标

　　（一）签约项目投资总额100亿元；

　　（二）工业性投入95亿元；

　　（三）合同外资3亿美元；

　　（四）实到外资2.2亿美元；

　　（五）规上产值增速5%左右；

　　（六）经济小区税收增幅12%以上；

　　（七）盘活存量工业用地1000亩；

　　（八）全年完成产业结构调整目标120项。

　　三、重点工作任务

　　（一）推进“智造强区”战略，打响产业发展品牌

　　1.推进新型产业体系建设。坚持“两业并举、智造强区”，聚焦“1+4+4+8”产业规划布局，深度对接“中国制造2025”和市行动纲要，推进落实《金山区产业发展行动方案（2016-2020）》；以园区转型升级为重点，做好“十三五”产业规划中期评估工作，指导各镇、工业区编制实施产业规划，推进华东无人机试飞基地规划研究；依托区经济信息管理平台建设，实施企业综合绩效评价（责任单位：☆区发展改革委、☆区经委、区科委、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局，各镇、工业区）。

　　2.完善产业政策支持体系。加强政策系统集成，综合产业政策、科技政策、人才政策、土地政策等方面，研究制订推动新兴产业发展的相关政策；围绕四大产业集群的关键产业链配套，加强重点企业引进、技术改造等方面的政策扶持；用好用足金山区鼓励科技创新若干政策，支持企业技术中心、重点实验室等研发机构建设，支持开展公共研发服务、专利申请，支持企业提升信息化水平，推动两化融合发展（责任单位：区政研室、☆区发展改革委、☆区经委、区科委、区财政局、区人力资源社会保障局、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局）。

　　3.加强重点细分产业培育。加强四大重点产业集群培育，着力打造信息技术、生命健康两个百亿级产业，持续推动高端智能装备、新材料产业做大做强；围绕无人机、人工智能、智慧医疗、平台经济等新增长点，培育一批投资体量大、科技含量高、发展前景好的实体性、龙头型项目，全力服务和辉光电（二期）项目如期推进，加快推动正威集团项目落地建设；推进质量品牌培育行动，深入实施品牌经济新政，加强新引进品牌持有企业政策扶持，逐步完善质量取胜、品牌引领、产融结合的品牌经济体系（责任单位：☆区发展改革委、☆区经委、区科委、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局，各镇、工业区）。

　　（二）抓牢招商引资主线，加大产业统筹力度

　　1.推进招商项目统筹。深入开展产业链招商分析，建立、完善目标企业数据库，指导各镇、工业区开展精准招商;加强重点意向项目研判，强化区镇联动，积极争取市级部门支持;依托区经济信息管理平台进行项目统筹管理，完善入库项目异地落户管理机制（责任单位：区经委、☆区投促中心，各镇、工业区）。落实项目推进协调督查机制，统筹推进项目早开工、早投产（责任单位：☆区经委、区科委、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局、区行政服务中心、区投促中心，各镇、工业区）。

　　2.推进招商资源统筹。进一步梳理全区工业用地、厂房、商业及办公楼宇资源，建立招商推介资源数据库；根据产业定位、配套环境等，加大招商资源项目推介力度（责任单位：区经委、☆区投促中心，各镇、工业区）。根据各镇、工业区发展状况，对土地指标、环境容量、能源消耗等资源进行全区统筹（责任单位：☆区发展改革委、☆区经委、区教育局、区人力资源社会保障局、区环保局、区规划土地局、区卫生计生委、区住房保障房屋管理局、区安全生产监管局、区水务局、区投促中心，各镇、工业区）。

　　3.推进招商队伍统筹。开展镇级招商机构设置、队伍能力及激励机制等方面调研，探索整合区镇招商力量，实行专职招商，对招商人员实行“双重管理”；通过培训、轮岗锻炼、上挂下派和重点项目跟踪服务等形式，努力提升招商队伍的综合素质；完善考核激励机制，探索制订园区招商、个人招商激励办法（责任单位：区政研室、☆区经委、区人力资源社会保障局、区投促中心，各镇、工业区）。

　　（三）创新招商方式方法，蓄力产业发展后劲

　　1.加强产业精准招商。编制重点领域招商指导手册，发挥现有龙头企业引领带动效应，加大产业链上下游优质企业引进力度；努力探索招商方式方法创新，深入开展联合招商、“基金+基地”招商、联盟式招商和功能性机构招商；围绕高端智能装备、新一代信息技术、生命健康和新材料四大重点产业，举办2018世界无人系统大会等6项区级重点招商活动，协调举办“智造金山”互联网+产业服务发展论坛等11项区镇联动招商活动，并指导各镇、工业区自主开展系列招商活动（责任单位：区经委、区科委、区市场监管局、☆区投促中心，各镇、工业区）。

　　2.加强平台联动招商。推进上海湾区科创中心建设，依托复旦医疗资源优势，以生命健康产业为主导，打造生命健康产业总部、研发集群（责任单位：区经委、区科委、区投促中心、☆山阳镇）。积极融入长三角一体化发展，落实与浙江省嘉兴市的战略合作框架协议，明确规划，完善机制，同步招商，推动张江长三角科技城建设实质性启动（责任单位：区经委、☆区科委、枫泾镇）。加强区区合作、品牌联动，深化与临港、张江等品牌园区和企业集团合作，加快优质项目引进;拓展与两大化工基地联合发展内涵（责任单位：☆区政府合作交流办、区发展改革委、区经委，相关镇、工业区）。

　　3.加强产融结合招商。按照“政府引导、市场运作、社会力量参与”的原则，发挥政府性引导基金的撬动功能，设立若干产业投资子基金，支持推动创新创业和产业升级；积极推动产业与各类金融机构的对接与合作，完善中小企业融资担保体系建设；发挥各层次资本市场作用，推动企业改制上市（责任单位：区发展改革委、区经委、区科委、☆区财政局、区国资委、区投促中心）。

　　4.加强经济小区发展。先行试点，逐步展开，研究出台相关政策，积极推动经济小区实体化运作、特色化招商、专业化服务；全面推行“经济小区标准化服务手册”，统一服务标准，提升服务水平，提升基础流程执行效率；建立小区动态进出机制，鼓励小区自主招商，规范中介招商（责任单位：☆区经委、区财政局、区国资委、区市场监管局、区税务局，☆各镇、工业区）。

　　（四）提升园区承载能力，助推产业转型升级

　　1.提升园区发展能级。推动重点园区转型，加快创建金山工业园区国家级新型工业化产业示范基地；加快启动金山第二工业区整体转型，大力发展新材料和节能环保产业，创建国家生态工业示范园区；推动智慧园区建设，利用智能化、信息化手段提升园区管理水平（责任单位：区发展改革委、☆区经委、☆区科委、区规划土地局，☆各镇、工业区）。

　　2.加强存量土地盘活。加强土地二次开发，完善土地 “二次开发”机制，提高腾出土地、厂房的有效利用率（责任单位：区经委☆、区规划土地局☆、区环保局☆、区安全生产监管局，各镇、工业区）。争取市级支持，多措并举，探索建立“产业园区转型升级基金”，鼓励园区平台收储、回购低效存量工业用地，进一步拓展产业发展空间（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区国资委、☆区财政局）。

　　3.推进园区绿色转型。围绕创建两个市级绿色园区，加强清洁生产审核，打造绿色示范工厂，拓展能效、环境、安全等绿色平台服务范围，增加绿色产能整体供给，实现经济效益、生态效益同步提升（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委、区规划土地局，☆金山工业区、☆二工区发展公司）。编制实施《金山区产业结构调整三年行动计划（2018-2020）》，重点推动104区块产业转型升级和成片区域产业结构调整（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委、区财政局、区规划土地局、区环保局，各镇、工业区）。

　　（五）打造创新创业高地，激发产业核心动力

　　1.增强企业创新能力。引导企业持续加大科技创新投入，全年新增20家以上企业技术中心、企业工程技术中心等科技研发中心；引导企业加强技术融合应用，全年培育10家以上两化融合示范企业；引导传统优势企业利用新技术、新设备、新工艺加快技术改造升级，全年推进15个以上技术改造项目，辐射带动更多企业加快创新转型（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委，各镇、工业区）。

　　2.提升产业创新水平。加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研用协同联动的产业创新平台；推动新型显示技术创新中心实体化运作，加强装备、材料、模组、市场应用等环节协同创新；主动对接上海化工区和上海石化，整合金山第二工业区、金石湾功能区等资源，积极推动高分子材料科创中心建设（责任单位：区政府合作交流办、区发展改革委、☆区经委、☆区科委、区人力资源社会保障局，各镇、工业区）。

　　3.浓厚区域创新氛围。推进枫泾科创小镇、金山科创园等创新创业基地（园区）平台建设；继续举办金山区创新创业大赛、海峡两岸青年创业大赛；举办创新文化论坛，组织各类创新创业培训，开展高层次人才沙龙活动，搭建创新知识共享平台，激发创新主体的创新灵感（责任单位：区经委、☆区科委、区人力资源社会保障局，各镇、工业区）。

　　（六）聚焦城市综合功能，推进产业融合发展

　　1.加快生产性服务业发展。推进金石湾功能区、杭州湾北岸电子商务园等功能区建设，打造若干个具有产业特色的功能平台；鼓励企业转型升级，加快服务型制造的步伐；优化注册型企业的结构，提高生产性服务业项目的比重，推动项目“脱虚转实”；贯彻落实上海市文创“50条”，推动海阔文创园、电影小镇等项目建设，大力发展文化创意产业；完善生产性服务业考核体系（责任单位：☆区经委、区文广影视局，各镇、工业区）。

　　2.推进商贸服务业发展。完善智慧商圈平台功能，优化商圈服务体验；加强老字号品牌推广，提升品牌文化内涵；深化商旅文农融合发展，打造特色消费载体，以消费升级促进商业供给侧结构性改革；成立菜市场行业协会，推动行业自律，推进菜场转型发展（责任单位：☆区经委、新城区发展公司、金山市场公司，各镇、街道、工业区）。

　　3.加强旅游资源整合。围绕全区旅游产业布局，加快重点区域旅游项目建设，加快与上海建工集团、香港环球集团等大型企业合作步伐；编制全域旅游发展规划，制订全域旅游发展三年行动计划，整合区域旅游资源，推动乡村旅游和农业现代化融合发展；落实民宿发展意见，加强民宿监管和扶持，引导民宿业向特色化、品质化方向发展（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区规划土地局、☆区农委、☆区水务局，金滨海文旅集团，各镇、街道、工业区）。

　　（七）优化营商服务环境，打造产业服务特色

　　1.强化效能服务。继续实施重点产业项目审批服务绿色通道制度；学习借鉴“不见面审批”“最多跑一次”等经验，借力网上政务大厅建设，深化审批服务体制机制改革（责任单位：区发展改革委、☆区审改办、☆区行政服务中心、相关部门）。

　　2.深化主动服务。完善区领导联系企业制度，健全企业诉求梳理分析、解决落实、跟踪问效机制，不断营造亲商稳商的良好氛围；加强培训和协调服务，支持企业加快改制步伐（责任单位：☆区经委、区投促中心，各镇、工业区）。

　　3.提升专业服务。建立金山区产业发展咨询委员会，充分运用专家资源，评估重大产业项目和强化产业研究；遴选一批研发设计、检验检测、软件信息服务等专业服务公司，建立第三方服务资源库，编制服务手册；加强企业政策培训，积极宣传落实技术改造、科技创新、品牌经济、工业强基等政策，提升政策推送精准度和政策落地有效性。

　　上海市金山区经济委员会

　　2018年4月3日